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关于印发《关于开展选人用人“7+2突出问题专项整治工作方案》的通知
作者:admin  : 更新时间:2014/12/30 17:23:57  点击次数:2459

各股室,各有关单位:

为认真落实全省组织系统落实巡视检查整改暨选人用人问题专项整治工作电视电话会议精神,扎实做好选人用人问题专项整治工作,按照市委组织部《关于开展选人用人“5+2”突出问题专项整治工作方案》,我县制定了《关于开展选人用人“7+2突出问题专项整治工作方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

中共古蔺县委组织部

                               2014年12月10


关于开展选人用人“7+2出问题专项整治

工作 方 案

 

为认真贯彻落实全省组织系统落实巡视检查整改暨选人用人问题专项整治工作电视电话会会议精神、省委组织部督查调研情况反馈暨市委组织部整改工作会议精神,按照市委组织部《印发〈关于开展选人用人“5+2”突出问题专项整治工作方案〉的通知》(泸组通〔201469)统一安排和部署,在全市七项重点整治内容基础上,结合古蔺实际,拟在全县集中开展选人用人“7+2”突出问题专项整治,现制定专项整治工作方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想:全面贯彻落实习近平总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神,以《干部选拔任用工作条例》为根本遵循,落实省委巡视组、市委督导组反馈问题整改,深化党的群众路线教育实践活动整改,切实担负整改责任,把中央和省市委从严管党治吏部署落到实处,着力解决一批顽疾、陈弊。

基本原则:一要依章依规、执行政策。执行《党章》《干部选拔任用工作条例》及干部选任有关政策规定,把依制而行、依规选人作为开展专项整治工作的重要遵循,做到查核问题有理有据,整改问题有章可循,整改举措有力推进。二要聚焦问题、突出重点。对照省委巡视组、市委督导组反馈意见,逐项梳理、分列问题清单,聚焦重点难点,确定近期整改重点和长期整改任务。三要举一反三、标本兼治。抓住典型问题,深刻分析问题原因,找准问题症结,举一反三,标本兼治,以猛药去疴、刮骨疗伤的勇气和决心抓好整改、建章立制,扎紧制度铁笼。四要明确责任、从严从实。精心制定专项整治工作方案,分清责任主体,划定责任界限,分解工作任务,明确责任到人,限定期限整改,做到整改问题无疏漏、整改重点突出、目标任务清晰、整改措施实在。五要统筹兼顾、整体推进。紧密结合党的群众路线教育实践活动整改、回头看、领导班子民主生活会等工作,坚持统一部署、统筹安排、协调推进,坚持上下联动、以上率下,强化督查落实,实现整体推进。坚持整改突出问题与加强干部思想教育紧密结合,形成正能量。切实把握好专项整治和推动当前工作的关系,做到两不误、两促进。

通过选人用人不正之风专项整治,努力使全县干部选任工作导向更鲜明、程序更严密、管理更规范、制度更完备,进一步匡正选人用人风气,不断提高干部选任工作科学化水平,努力打造一支干事创业、崇廉尚实、风清气正的干部队伍

二、整治重点内容

(一)开展“拉票贿选问题”集中整治。重点整治在干部选任民主推荐中搞拉票、换届选举中搞拉票贿选等违法违纪行为、在推优表彰活动中搞非组织活动等问题,发现一起,查处一起。落实管党治吏责任,抓好反面警示教育、拓宽监督举报渠道、严格拉票贿选责任追究,营造风清气正的用人环境。

(二)开展“违规任用干部”集中整治。重点整治执行干部选拔任用规定不严格、破除“四唯”不彻底、执行干部选拔任用有关事项报告制度不规范、干部选任管理基础工作不严密等问题。进一步完善组织部门干部监督机构统一受理审核有关事项的程序,加强事前审核;着力健全和完善领导班子功能结构模型管理、干部人才递进培养、政绩考核评价、综合分析研判、规范选任工作程序“五位一体”干部选任体系;着力健全和完善干部工作重大事项请示报告,严格执行干部选拔任用全过程纪实、干部选任“一报告两评议”和一把手履行选人用人职责离任检查制度;加大对违规选用干部举报案件的查核力度,对违规任用的干部,要按照干部管理权限予以纠正,并严肃追究相关责任人的责任。

(三)开展“跑官要官”集中整治。重点整治“打干亲”、“打礼”等拉关系、架“天线”、搞“勾兑”、跑官要官等问题。着力健全跑官要官举报反映预警及查处机制,对跑要的、托人说情的,一律记录在案,不得列为考察和提拔对象;对“带病提拔”倒查中发现有跑要的,一律从严追究责任;加强组织部门自身建设,坚决整治封官许愿、牵线搭桥等问题,从严治部,从严管理。

(四)开展“说情打招呼”集中整治。重点整治违反规定插手、干预过问干部选拔任用工作,在职务升迁、岗位调整、人事调动、公务员考录等方面帮忙说情打招呼等问题。建立领导干部个人署名推荐干部制度,对向组织推荐干部的,必须负责地写出推荐材料并署名;建立说情打招呼登记报告制度,对帮忙说情打招呼的一律记录在案、严肃批评、诫勉谈话,情节严重的严肃追究相关责任;对“带病提拔”倒查中发现有说情打招呼问题的,一律从严追究责任。全县组工干部严格执行“四个绝不允许”的纪律要求,参与说情打招呼的,一律严肃处理并调离组织人事部门。

(五)开展“三超两乱”集中整治。在全面废止不合规政策的基础上,深入开展超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等问题整治。及时修订完善“三定”方案,及时规范干部职位名称;全面清理整改机构设置方面存在的问题;建立干部选任职数预审操作制度;全面规范非领导职务设置;完善干部经常性谈心谈话制度,做好干部思想教育引导和矛盾化解工作,在规定时限内完成“三超两乱”整改消化工作。

(六)开展“干部档案造假”集中整治。开展干部档案专项审核工作,坚决整治干部人事档案造假问题。重点对干部“三龄两历一身份和家庭社会关系”逐项审核,确保万无一失;严格执行干部档案任前审核制度,做到凡提必审、凡转必审、凡进必审;大力推进干部人事档案规范化建设,形成常态化长效化的工作机制。在档案专项审核工作中,发现干部档案弄虚作假的,必须按照党纪国法的规定予严肃处理,不仅要查处当事人,而且要追究相关责任人的责任。

(七)开展“带病提拔”集中整治。重点整治干部“带病提拔”、“有病失察”、“病而不究”等问题。加强对干部考察人员的培训,切实提高干部考察质量、保障考察工作时间,对拟提拔人选在启动前要核查个人有关事项报告、全面收集信访反映情况,对信访反映未作了结的,一律不得列为考察对象,让带“病”干部问题瞒不了、不敢瞒。着力健全干部“带病提拔”倒查机制、完善干部任用终身追责制度。强化对选人用人的全过程监督,落实干部群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

(八)开展违规经商办企业问题整治。严肃规范干部及其配偶、子女及其配偶的从业行为,严格执行违规经商办企业“十不准”,限期整改纠正违规行为。对拒不纠正的,在职干部辞去现职或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分;不在职的,按照有关党纪法规予以处理,并对违规所得予以没收。

(九)开展在编不在岗、“吃空饷”问题整治。严查单位私自审批或默许职工“停薪留职”、“留薪留职”等行为,情节严重的,追究单位负责人责任。严格上下班考勤和请销假制度,坚决整治“超长请假”、“不假不到”或“以假代退”等行为,严格执行病假工资制度,违反规定的,追究相关人员责任。

在抓好上述专项整治工作基础上,按照中央、省、市要求,继续深入抓好领导干部违规兼职、“裸官”、人员“混岗”以及干部工作“江湖化”、庸俗化等突出问题整治,防止反弹。

三、整治工作时限及工作要求

(一)学习政策、开展自查(12月底前完成)。县委中心学习组开展习近平总书记从严管党治吏系列要求、干部选任工作政策和省委关于干部队伍建设的有关精神专题学习,全面贯彻全省组织系统落实巡视检查整改暨选人用人问题专项整治工作电视电话会议精神;县委组织部举办干部选任政策专题学习辅导,确保把政策吃透、界限弄清、要求记牢、程序把准。认真组织召开领导班子选人用人专题民主生活会,深入查摆问题,分类建立台账。

(二)梳理问题、制定方案(12月底前完成)。坚持“四个对照”查找梳理问题。对照中央巡视组反馈意见、对照中组部选人用人情况检查组反馈意见、对照中组部“六项突出问题”专项治理要求、对照党的群众路线教育实践活动收集意见、对照“七项重点整治内容”,全面梳理我县在选人用人方面存在的突出问题,分列问题清单,突出重点,明确任务,结合实际,在不折不扣落实七项重点整治内容基础上,坚决整治违规经商办企业和在编不在岗、“吃空饷”问题。

(三)集中整改、严肃问责(12月底前完成)。集中精力抓好专项整治工作,立行立改,对权责交叉的问题协同整改,对历史痼疾顽疾重拳整治,做到有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,确保现实问题和历史遗留问题一起解决,共性问题和个性问题一起整改。短期内不能全部整改到位的问题,确定整改措施、目标任务和完成时限。对整改中发现的违反组织人事纪律、违反干部选任程序和违纪违规行为实行“零容忍”,对违规作出的干部任用决定一律坚决纠正,并严肃追究相关人员责任,做到发现一起、纠正一起、通报一起。对拉票贿选、买官卖官、破坏选举等违纪违法行为,及时移转纪检监察和司法机关,坚决依法依规严肃处理。

(四)建章立制、督促检查。结合干部人事制度综合配套改革,着力健全干部选任和干部选任监督制度体系,做好“废、改、立”工作,以制度机制固化成果,扎紧制度铁笼,防止问题反弹。加强督促检查,深入推进专项整治工作,对《干部选拔任用工作条例》和有关法规执行情况开展自查自纠,对离任检查有问题和拟提拔干部有信访举报反映的干部进行专项调查。专项整治工作不得走过场或查而不纠、隐情不报,严肃查处问责顶风违规违纪干部。

四、整治工作组织保障

把专项整治工作作为当前一项重大政治任务来抓,确保抓紧抓好,抓出实效。县委对专项整治工作负总责,切实履行好主体责任,主要领导主动作为、亲自把关;县委组织部履职尽责、精心组织、抓好落实;县委编办、财政局、人社局等相关部门各司其职、各担其责、合力推进。专项整治工作中有关重情况问题及时报告市委组织部。






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